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      章 總 則 

　　 
　　條 為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護水資源，防治水害，實(shí)現水資源的可持續利用，適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，制定本法。 
　　第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源，防治水害，適用本法。 
　　本法所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。 
　　第三條 水資源屬于所有。水資源的所有權由國務(wù)院代表行使。農村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經(jīng)濟組織使用。 
　　第四條 開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。 
　　第五條 縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。 
　　第六條 鼓勵單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)、利用水資源，并保護其合法權益。開(kāi)發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護水資源的義務(wù)。 
　　第七條 對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。 
　　第八條 厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節水型社會(huì )。 
　　各級人民政府應當采取措施，加強對節約用水的管理，建立節約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節約用水產(chǎn)業(yè)。 
　　單位和個(gè)人有節約用水的義務(wù)。 
　　第九條 保護水資源，采取有效措施，保護植被，植樹(shù)種草，涵養水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。 
　　第十條 鼓勵和支持開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應用。 
　　第十一條 在開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。 
　　第十二條 對水資源實(shí)行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。 
　　國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國水資源的統一管理和監督工作。 
　　國務(wù)院水行政主管部門(mén)在確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機構），在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務(wù)院水行政主管部門(mén)授予的水資源管理和監督職責。 
　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。 
　　第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。 
　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責本行政區域內水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。 
　　 
　　第二章 水資源規劃 
　　 
　　第十四條 制定全國水資源戰略規劃。 
　　開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區域統一制定規劃。規劃分為流域規劃和區域規劃。流域規劃包括流域綜合規劃和流域專(zhuān)業(yè)規劃；區域規劃包括區域綜合規劃和區域專(zhuān)業(yè)規劃。 
　　前款所稱(chēng)綜合規劃，是指根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現狀編制的開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)規劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節約用水等規劃。 
　　第十五條 流域范圍內的區域規劃應當服從流域規劃，專(zhuān)業(yè)規劃應當服從綜合規劃。 
　　流域綜合規劃和區域綜合規劃以及與土地利用關(guān)系密切的專(zhuān)業(yè)規劃，應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃和環(huán)境保護規劃相協(xié)調，兼顧各地區、各行業(yè)的需要。 
　　第十六條 制定規劃，必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行。 
　　縣級以上人民政府應當加強水文、水資源信息系統建設?？h級以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機構應當加強對水資源的動(dòng)態(tài)監測。 
　　基本水文資料應當按照有關(guān)規定予以公開(kāi)。 
　　第十七條 確定的重要江河、湖泊的流域綜合規劃，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準?？缡?、自治區、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規劃和區域綜合規劃，由有關(guān)流域管理機構會(huì )同江河、湖泊所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府審查提出意見(jiàn)后，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)審核；國務(wù)院水行政主管部門(mén)征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報國務(wù)院或者其授權的部門(mén)批準。 
　　前款規定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規劃和區域綜合規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府編制，報本級人民政府或者其授權的部門(mén)批準，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。 
　　專(zhuān)業(yè)規劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制，征求同級其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府批準。其中，防洪規劃、水土保持規劃的編制、批準，依照防洪法、水土保持法的有關(guān)規定執行。 
　　第十八條 規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行。 
　　經(jīng)批準的規劃需要修改時(shí)，必須按照規劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。 
　　第十九條 建設水工程，必須符合流域綜合規劃。在確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，有關(guān)流域管理機構應當對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)；在其他江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。水工程建設涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規定執行；涉及其他地區和行業(yè)的，建設單位應當事先征求有關(guān)地區和部門(mén)的意見(jiàn)?！　?span> 

　　第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用 
　　 
　　第二十條 開(kāi)發(fā)、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。 
　　第二十一條 開(kāi)發(fā)、利用水資源，應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。 
　　在干旱和半干旱地區開(kāi)發(fā)、利用水資源，應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。 
　　第二十二條 跨流域調水，應當進(jìn)行全面規劃和科學(xué)論證，統籌兼顧調出和調入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。 
　　第二十三條 地方各級人民政府應當結合本地區水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統一調度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節流相結合、節流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開(kāi)發(fā)、綜合利用水資源。 
　　國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進(jìn)行科學(xué)論證；在水資源不足的地區，應當對城市規模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。 
　　第二十四條 在水資源短缺的地區，鼓勵對雨水和微咸水的收集、開(kāi)發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。 
　　第二十五條 地方各級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區，應當采取措施，控制和降低地下水的水位。 
　　農村集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰(shuí)投資建設誰(shuí)管理和誰(shuí)受益的原則，對水工程設施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用。 
　　農村集體經(jīng)濟組織修建水庫應當經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準。 
　　第二十六條 鼓勵開(kāi)發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應當有計劃地進(jìn)行多目標梯級開(kāi)發(fā)。 
　　建設水力發(fā)電站，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。 
　　第二十七條 鼓勵開(kāi)發(fā)、利用水運資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建性攔河閘壩，建設單位應當同時(shí)修建過(guò)魚(yú)、過(guò)船、過(guò)木設施，或者經(jīng)國務(wù)院授權的部門(mén)批準采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放，所需費用由建設單位承擔。 
　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時(shí)修建過(guò)船設施或者預留過(guò)船設施位置。 
　　第二十八條 任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。 
　　第二十九條 對水工程建設移民實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民的方針，按照前期補償、補助與后期扶持相結合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護移民的合法權益。 
　　移民安置應當與工程建設同步進(jìn)行。建設單位應當根據安置地區的環(huán)境容量和可持續發(fā)展的原則，因地制宜，編制移民安置規劃，經(jīng)依法批準后，由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。所需移民經(jīng)費列入工程建設投資計劃。 
　　 
　　第四章 水資源、水域和水工程的保護 
　　 
　　第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機構以及其他有關(guān)部